大众网·海报新闻记者 孙秀利 通讯员 崔保庆 胡续展 滨州报道

长久以来，农村集体“三资”管理不规范，积重难返，集体土地承包管理混乱，违规发包，非法占有、归属收益不清晰等多种情况。 今年以来，阳信洋湖乡分别于今年3月16日、7月15日启动农村集体土地清理规范“双月攻坚”行动。

规范集体“三资”管理行为，夯实农村集体经济增收基础，是实施乡村振兴战略，巩固农村集体产权制度改革成果的一项重要内容。自农村集体土地清理规范“双月攻坚”启动以来，洋湖乡通过对农村集体低效率资源开展集中清理攻坚行动，通过全面调研摸排，结合群众举报线索和县委巡察反馈意见，并借助信访、“全科大网格”等多渠道、全方位、深层次查找问题根源。

对此，洋湖乡成立工作专班及纪委、党建、派出所、扫黑、经管、司法、信访等相关站所参与，制定工作流程，聚力攻坚，并成立工作专班。

通过细致的摸查，专班工作组发现，农村土地承包存在各种各样的问题。集体土地承包管理不规范的问题尤为突出，存在土地发包程序不公开，村级合同签订履行不到位，财务财产归属收益不清晰，承包价格不合理等各种现象。

那么，农村集体“三资”管理不规范，积重难返，症结根源在哪？通过工作组调查发现，有些村村情复杂，现任村干部缺乏担当作为，村干部不敢动真碰硬，离任村干部从中作梗，既得利益者抱团对抗是主要原因。

根据查找的问题根结，洋湖乡通过制定《关于开展农村集体土地清理规范“双月攻坚”行动的实施意见》等文件，迅速成立由乡党委、纪检、党建、三资、司法、信访、派出所等站所负责人和工作片主任为成员的工作专班，协助调查摸清底数。工作开展中各行动主体通过建立台账压实责任，分门别类，确定资格。规范发包，规范管理、加强督导，确保成效。

行动中各工作片通过乡宣传车、无线广播在村内宣传， 营造良好氛围；工作片及包村干部入户宣传现有政策，讲解土地政策法规，使群众真正认识到集体土不可无偿占有，工作片下村期间就承包地存在争议的户入户走访，做好笔录，就相关问题进行实地处理；村干部通过做承包户家庭其他成员工作，逐步将集体土地清理规范。对有争议、有异议，不配合村“两委”工作的户，工作人员现场执法、记录材料，填写《问询笔录》，签字确认，明确土地承包、承包费收交、承包意向等情况，作为依法依规处置的依据。

期间，洋湖工作片在工作中摸查出，片区某村共有集体承包地30.89亩，承包户11户，自2014年以来，一直未交纳承包费。个别村民以分配人口为名，组织30余户村民到乡政府上访，阻挠“三资”清理规范。经洋湖办事处与村两委负责人了解情况后，与当事人进行了谈话，将国家土地法律法规与其讲解，并口头对其进行了批评教育，当事人深刻认识到了自己的错误。 各承包户也认识到了“三资清理工作”的重要性。通过村两委不断地做工作，目前11户承包户均已交纳拖欠承包费，并签订规范承包合同，收取承包费1.4万余元。

洋湖乡村民东十字道村崔文海说：借全乡“三资”清理规范之势，一下子收取了168亩集体土地拖欠3年的承包费，共计10万余元。再统一发包出去，村里的道路就可以修建了。

洋湖乡政府崔保庆表示：通过三资清理，摸清了家底、规范了合同、增加了收入、促进了和谐、实现了公平、理顺了心气、锤炼了班子，把一件牵一发而动全身的“老大难”，办成了一举多得的民心工程。

截止目前，洋湖全乡5630.5亩农村集体土地，共完成清理93个村4580亩，规范合同2836份，追缴承包费31.6万元，收回重新发包564亩。通过这次专项清理攻坚行动实现了村集体经济增收， 为实现乡村振兴和共同富裕奠定了坚实物质基础，增强了干部群众法治意识，巩固了扫黑除恶专项斗争成果，减少了群众的积怨， 进一步融洽了党群干群关系。

【来源：大众网】

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