随着我国生态文明建设逐步深入，作为自然生态系统重要组成部分的森林愈加受到重视。全面停止天然林商业性采伐后，森林保护与培养成为林业行业最主要工作。但是，受经济利益的驱使和过去林业管理的粗放性影响，导致林区内盗伐林木、毁林开垦、乱采滥挖、乱捕滥猎等破坏森林资源违法行为时有发生，加之森林火灾、林业有害生物等都不同程度威胁着森林生态安全。解决以上问题的关键，就是全面加强森林管护，提高管护效率和质量，降低各种危害损失。基于此，笔者结合近年来工作经验，以黑龙江省尚志国有林场管理局为参考，就加强森林管护的措施和创新方法进行探讨。

1 全局森林资源管护现状

1.1 森林资源管护现状

黑龙江省尚志国有林场管理局位于黑龙江省东南部尚志市境内，下设8个国有林场。全局总经营面积200 602.7 hm2，有林地面积149 561.1 hm2。施业区内辖尚志市15个乡镇、728个自然屯，林农交错，且国道、省道、县道和林区道路纵横交错、四通八达，森林保护难度较大。管局现有管护站56个，329名管护员负责全局资源野外管护，另有43人负责森林资源管理稽查。林场将施业区划定成面积在200～500 hm2之间的若干管护责任区，在几个相邻管护责任区的中心位置，选择交通要道路口或村屯较为集中的地段，合理设置管护站，每个管护站设一名站长，管护人员3～12人不等集体负责周边责任区的管护工作，主要以2～3人一组入山人工实地巡护为主，具体落实到每个人的管护面积和责任区域不是十分明晰。同时，林场组建5～10人的稽查队，负责监督本林场森林资源管护工作，并负责林政案件调查工作。

1.2 当前森林资源管护中存在的问题

从目前情况看，管局采用的传统管护方式，虽然在一定程度上起到了保护森林资源的作用。但由于受各林场、各管护责任区管护难易程度不尽相同、管护人员自身素质和工作能力不同、林区内村民生态意识和法律意识不同等因素影响，使管护效果不尽相同。加之管护站建设、管护交通工具、监测设备、通信设施、林地资料数据等基础条件落后，管护责任区面积又较大，且林区内村屯较多，人工实地巡护效率又低，使管护巡逻点位、密度都明显不足，对森林资源变化发现能力不足，给盗伐林木、毁林开垦留出了空间机会。此外，森林资源管护工作需要长时间在野外工作，受天气条件影响，工作环境极为艰苦。而全局现有管护人员中，年龄均偏大且女性占有一定比例，男性中50周岁以上占大多数，这些也对森林资源管护工作的顺利开展造成了一定影响。种种原因导致全局森林资源保护工作存在缺失，滥砍滥伐、毁林开垦、森林火险、有害生物等各种破坏威胁森林安全的现象时有发生。

2 探索建立“局、场、站三级联动，分区施策、季节有别、人机结合、天地一体”的森林管护模式

2.1 完善管护组织体系

从组织体系上建立完善林业局、林场、管护站三级联动的管护组织体系，分工协作、各司其职、各负其责。局组建专职森林管护组织机构，负责完善各项管护制度，对各林场森林管护工作进行指导、检查和监督。汇总全局资源信息，借助卫星图片、无人机数据等对全局资源变化进行全面监控。林场按照局统一部署，具体负责本单位森林管护工作的组织和落实，是森林管护制度、措施的实施主体，对管护站和管护员负直接管理责任。管护站点作为森林管护的基础机构，负责日常巡护、发现和制止、报告各种破坏、危害森林资源的行为、现象，是本区域内的森林管护主体，具体负责管护员管理工作。按照“把森林管护任务落实到山头地块，把森林管护责任落实到人”的原则，将管护责任区具体落实到人，做到专人专区，专职负责，明确管护人员是其管护责任区森林管护的责任主体。

2.2 实施差异化管护措施

2.2.1 分区施策 综合考虑森林类别、管护难易程度等因素，根据实际情况，采取不同的管护方式。对于交通不便，村屯农田较少，集中连片的深山区，在主要进山路口设立卡点，管护站点，封闭道路，禁止人员随意进出林区。并布置监控视频摄像头，实行24 h监控，采取封山管护；对于森林与农田、国有林与集体林犬牙交错，村屯周边地带，采取密布站点、配强人员、缩小人均管护面积等方法进行重点看护，利用防火塔、通讯塔等高点合理布设视频监控摄像头，并充分利用无人机开展空中巡护，建立以无人机巡护为主，视频监控助力，人工实地巡护为辅的人机结合、天地一体的管护体系。

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